加强石家庄政府各部门网站制作的意见

为加强石家庄市政府各部门公共信息网站(以下简称政府网站)建设，适应政务公开、职能转变和服务社会的需要，根据市政府电子政务建设规划、《石家庄市政务公开条例》和《石家庄市公共信息网络网站管理暂行办法》，对各部门网站制作提出以下指导意见。各部门网站制作提出以下指导意见:

一、石家庄政府网站制作现状

近年来，在市政府电子政务建设规划的指导下，市政府各部门的网站制作取得了长足的进步。特别是近两年来，各部门重视并加强了网站工作，政府部门网站数量从20多个增加到目前的54个。区县(市)政府也普遍建立了公共信息网站，大大改善了市政府公共信息网络的面貌，在政务公开和职能转变中发挥了越来越重要的作用。但总体来说，政府各部门网站的制作和发展还是不平衡的。根据石家庄市第二政府公共信息网最佳网站的评选，以及公众和专家对各网站的评价，各部门网站大致可分为三种类型:

优秀的网站。网站结构和页面布局合理有序，栏目规范；各类信息全面、准确、便于查询；网上办公全面，管理规范，初步具备互动功能。这些网站约占总数的30%。比如市人事局、财政局、信息产业局、劳动和社会保障局、开发区等部门的网站。更好的网站。网站结构和页面布局合理，栏目基本齐全；信息发布全面及时；网上办公事务基本齐全，但互动性差(单向互动)。这些网站约占总数的30%。烂网站。网站结构简单，页面布局和栏目设置不完整合理；信息不全，更新不及时；不具备网上办事的功能。此类网站约占总数的40%。

一些部门网站存在的主要问题是:一是网站结构简单，页面布局混乱，制作粗糙；二是栏目设置不合理，不规范，定义不统一。无关列、虚列、漏列问题并存；三是信息发布不全面随意，政策法规信息不完整，审批服务事项不规范，动态信息时效性差，文体不规范，写作质量差；第四，在线直接服务功能差，有的不具备基本的查询服务功能；第五，网站技术支持不足，人员不合适；第六，管理制度不完善不落实，运维没有保障。政府部门网站存在的这些问题影响了政务公开和为企业及公众服务，必须认真解决。

二、政府网站制作目标和要求

根据石家庄市电子政务建设和政务公开的要求，市政府部门网站应建设成为政务公开的喉舌、政策咨询的引路人、公共事务的平台和社会监督的窗口。市政府部门网站制作应贯彻国家、省、市有关电子政务、政务公开和互联网管理的法律法规，按照全市电子政务建设总体规划进行，坚持“以用户为中心、以需求为导向”的宗旨，贯彻系统与专业兼顾、以人为本、双向服务、互联互通的原则。政府部门对网站制作的总体要求是:通过调整、修改、完善或重建网站，改进网站结构，规范栏目设置，完善政府信息，提高时效性，强化在线服务功能，优秀网站的比例将达到60%以上，不良网站基本淘汰。#p#分页标题#e#

石家庄政府部门加强网站制作的要求；

1.改进结构和布局。要合理确定网站结构和主页布局，根据需要设置界面、功能和栏目。从第一页到最后一页，一般建议使用三层接口。为了简化界面链接和加强导航服务，工作关系密切的网站应相互连接。根据统一要求，应设置网站标识和名称(石家庄XX局(委、办)。各级页面宽度设置仅限于屏幕宽度。标题和正文的字体、大小、颜色、行距和长度应符合人们的阅读习惯和需要。

2.标准化列设置。栏目设置要合理有序，风格统一。一级栏目要横排在网头下，重要栏目必须按主次顺序显示在首页。统一栏作为强制栏，要按照统一要求设置，信息要按规定定义和添加；专业栏目由各部门根据部门(行业)的工作需要设置，要体现部门和行业的特点。根据要求，增加缺失栏目，删除或整合虚拟栏目和与部门工作无关的栏目。

3.提高信息质量。认真贯彻《石家庄市政务公开条例》，第八条规定的13种政务都要在互联网上公布。各类信息应当全面、完整、及时发布，样式规范，内容适当，时效性强。政策法规和其他规范性文件应按国家、省、市分类排列；动态信息应反映本部门(行业)的工作，每月应发布20篇以上文章，并注明发布日期；服务信息(行政许可事项、行政服务事项)应当按照市编委会确定的部门职能进行发布，不得擅自增减。一切必须准确完整(许可项目名称、依据、条件、办理程序、收费依据及标准、办理时限)。

4.加强在线服务。实现在线互动服务是政府网站生产和应用的发展方向。根据行政审批改革进程，要积极创造条件，加快网上办公工作。“窗口”部门网站上的所有行政许可事项，今年都要在网上办理；“非窗口”部门网站在目前仅下载表格的基础上实现在线申报、反馈、查询功能，并努力实现部分事项的在线处理(该功能是未来网站评估的重要条件)。网上咨询、监督举报邮箱和信件回复等应实现网上回复等互动服务。

5.完善管理制度。政府网站的正常运行依赖于一个健全有效的体系。需要建立和完善网站生产、管理、运营和维护的管理制度，包括:岗位责任制、信息发布制度(收集、编辑、审核、发布)、网上办公制度(申报、审批、查询和反馈)、舆情(建议和报告)处理制度、互动栏目管理制度、软件和设备维护制度、网络安全制度等。按照制度落实责任，确保网站工作的顺利进行。

三是加强石家庄市政府部门网站制作的组织领导

1.加强学习，提高认识。政府部门网站是政府部门公开政务的主要媒体。市政府先后发布了《石家庄市政务公开条例》(市政府令第104号)、《石家庄市行政效能监察条例》(市政府令第102号)、《石家庄市行政机关行政许可监督条例》(市政府令第103号)、《石家庄市行政执法监督条例》(市政府令第107号)， 和石家庄市行政执法投诉办法(市政府令第106号)各部门要结合《行政许可法》的实施，认真学习贯彻《石家庄市政务公开条例》等五个文件，提高对实施政务公开、推进电子政务建设重要意义的认识，增强网站制作的主动性和自觉性。#p#分页标题#e#

2.设定目标，加快进度。认真分析部门网站现状，实事求是地确定工作内容和目标，是做好网站制作的前提。政府各部门主要领导要把电子政务建设作为“一把手工程”，加强领导，明确目标，加大投入，加快推进。要落实组织机构和人员编制，分配岗位和职责，落实网站制作和管理的各项工作。除行政审批改革确定的审批项目和网上办公项目外，还应对各类网站进行调整、修改、完善和重建等规划。

3、检查验收，加强检查。各部门网站调整修改后，由市政府信息办和市信息产业局组织检查验收，并公布网站。石家庄市政府政务公开办公室将继续把各部门网站制作作为政府年度工作目标，纳入目标管理体系进行管理和考核。

4.学会沟通，开展培训。我市财政局、人事局、劳动和社会保障局、信息产业局等政府部门的网站规范实用，可供各部门参考。各部门可以借鉴这些网站的经验和做法，通过实施上述要求来提高网站的运行质量。市信息产业局将组织各部门交流网站制作经验，并适时进行技术和业务培训，以满足网站制作和发展的需要。

各区、县(市)政府门户网站的建设和管理，根据《石家庄市公共信息网网站管理暂行办法》，参照本文件的有关原则和要求，组织实施。